两会代表委员热议加快推进教育信息化：借力数字化推动教育蝶变

随着5G、人工智能、AI等信息技术的迅速发展，互联网将全方位介入教育教学。而在疫情期间，全国范围在线教育的大规模探索和实践，是对我国教育信息化成果的成功检验。当前，步入教育信息化2.0时代的我们，应该坚持怎样的发展理念？如何以教育信息化推动教育现代化、实现高质量的教育公平？两会代表委员纷纷建言献策。一、以需求为核心，坚持应用为王在全国政协委员，北京史家教育集团党委书记、集团总校长，革新里小学校长王欢看来，传统的教育模式越来越不适应社会发展的需要。“今天，教育的根本出路就在改革，而教育改革的重要途径之一是教育信息化。”王欢说。“过去30年，从大规模校园网建设、远程教育工程到精品课资源共享、慕课兴起发展，教育经历了多个信息化浪潮，每一次都解决了一些问题，而每一次都会出现新情况和新问题。”全国政协委员、北京大学计算机学院教授李晓明说，教育信息化呈现从教育内容、教学方法、教学管理、教育制度到教育生态的层层演进，而目前信息化应用在教育内容、教学方法、教学管理层面较多，真正实现推动教育制度变革、构建全新的教育生态方面尚有不足。近日，教育部党组书记、部长怀进鹏在教育部教育信息化辅导报告会上指出，要牢牢把握“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，按照“应用为王、服务至上、示范引领、安全运行”的工作要求和思路一体化推进建设与应用。“应用为王，我理解就是内容为王、产品为王。学生、教师和社会公众需要什么，我们就提供什么样的内容和服务，不仅搭建平台、渠道、设施，还要有过硬的产品。”作为教育部教育信息化专家组副组长，全国人大常委会委员、华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇说，如果没有好产品和应用，不能适应社会需求，我们所搭建的信息化设施和平台的功效就会大打折扣，尤其是“双减”背景下，我们要尽快提供更多学生需要的服务内容，学生、家长才会到我们的平台上来，而不是跑到培训机构的平台上去。二、补齐资源短板，实现服务至上目前，上海大学有45类信息化系统，包含700多个业务流程，每天日常产生的数据量大概为100T，相当于每天在学校新建一座图书馆。然而，全国政协委员、上海大学副校长汪小帆在调研中发现，以往由于缺乏系统治理，多个统计部门、多种统计口径、多个业务平台、多种数据接口等带来一系列问题。“对此，上海大学进行了整合和升级，以‘数据打通，一网通办’作为数字化转型的抓手，通过构建统一数据平台，打通数据孤岛，显著提升师生获得感。”汪小帆举例说，几年前新进教师办理报到手续需要跑多个部门，现在通过云报到即可快速实现涉及12个部门16个事项的线上办理。国家中小学智慧教育平台（试运行）页面截图不久前，国家中小学智慧教育平台上线试运行，在丰富原有专题教育和课程教学资源的基础上，新增课后服务、教师研修、家庭教育等4类资源，现有资源21334条，外部链接60个专业网站共享有关资源，将成为助推基础教育现代化的重要驱动和有力支撑。在华南师范大学教育信息技术学院教授钟柏昌看来，与1.0时代相比，2.0版教育信息化最大的变化在资源方面。“由国家层面统筹建设教育资源库，一方面解决了各地各自为政、浪费严重、参差不齐的问题；另一方面保证了资源的高质量。下一步最重要的就是实现信息技术和优质教育资源真正进入学校，让学生、教师都能用起来。”钟柏昌说。与此同时，2.0版教育信息化强调的“服务至上”，离不开课堂这个主阵地。“课堂教学需要什么，我们的教育信息化就要提供什么。”钟柏昌说，脱离课堂谈服务等于无本之木，难以实现信息技术与学校教育的深度融合，这是教育信息化建设“最后一米”的问题。如何跨越信息化建设这“最后一米”，推动信息技术与教育教学深度融合？在王欢看来，这需要营造信息化教学环境，实现信息技术与学科教学的深度融合。王欢表示，所谓信息化教学环境，是指能够支持真实的情境创设、启发思考、信息获取、资源共享、多重交互、自主探究、协作学习等多方面教与学方式的教学环境。实现以“自主、合作、探究”为特征的新型教与学，再加上正确教育思想观念的指导和相关教学资源的支持，才有可能实现信息技术与学科教学深度融合的最终目标。在高等教育中，建设一体化智能化教学、管理与服务平台是信息化建设的目标——利用现代技术加快推动人才培养模式改革，实现规模化教育与个性化培养的有机结合。在全国政协委员、中国地质大学（武汉）教授童金南看来，以教育信息化推动教育现代化，在高等教育的实践中要区分知识普及式的素质教育与专业人才培养的学科教育。“在借助信息化技术提升人才培养效率和拓展人才知识的同时，还需要有组织的、系统规范化的专业训练。”童金南说。三、用好信息化，促进高质量教育公平在我国城乡、区域之间还有较大差距的背景下，教育资源不均衡现象依然存在。在不少代表委员看来，要弥合差距、促进高质量的教育公平，教育信息化是一个重要推手。“教育资源差距是客观事实，我们要正视这一现象，但可以用好信息技术、人工智能来填补鸿沟。一方面需要投入更多的资源提升信息化基础设施；另一方面要提供相应的师资，对这批师资的培训、选拔、使用、奖励都要有特殊的政策，尽快提高这批教师的信息技术水平和能力，使其与城市教师保持大体相当的水准。”周洪宇说。在王欢看来，信息技术的发达，使教师授课、家校沟通、学生考核、师生沟通更加畅快紧密，可以促进每一名学生更好地发展，从而达到教育真正的公平。“线上线下混合式教学成了常态，教育活动从空间、时间上都得到优化，名师就在身边成为可能。不光学生受益，也给教师提供了更好的平台。”王欢说。教育信息化建设正在逐步推动教育机会公平。钟柏昌分析，教育部的“三个课堂”建设实现了优质师资和资源的共享与帮扶，快速提升了落后地区的教育水平。“用好教育信息化的关键则是提升师生整体的信息素养或数字素养与技能，保障师生能充分利用信息技术支持学习，能够从数字资源中获益，而不是走向娱乐或被搁置。”钟柏昌说，要在具体的实践中审慎设计信息化建设方案和教学方案，让每一个孩子都知道如何有效地利用数字资源支持学习，如何减少数字设备使用带来的身心安全风险和时间浪费，这才是拉近个体之间数字鸿沟的有效措施，也是走向教育过程公平的关键。《教育信息化2.0行动计划》提出，目前教育信息化存在着数字教育资源开发与服务能力不强，信息化学习环境建设与应用水平不高，教师信息化教学创新能力尚显不足，信息技术与学科教学深度融合不够等问题。对此，童金南建议，应充分认识技术发展的时代特点，与时俱进地开发信息平台，并注重结合实际应用需求，及时推广应用和实时更新及改进。同时，师资队伍的信息化培训必须常态化。此外，还要鼓励广大教育工作者尝试参与到教育信息化资源建设中，提升信息化水平和参与建设的能力。针对高校的信息化建设，汪小帆建议，应出台更为有效的培训方案，对高校领导进行系统培训和考核，提升教职工信息化素养，加强高等教育数字化转型的研究与学习。“建议组织编写较为详细的高校信息化建设指导性建议方案，出台并落实加强高校信息化队伍建设的实施办法。”汪小帆说。本文来源于《中国教育报》2022年03月11日第1版

2022年03月16日

一图看懂！《北京教育信息化“十四五”规划》发布

近日，《北京教育信息化“十四五”规划》发布，到2025年，北京教育信息化将实现“七个全面”的发展目标。通过科技赋能教育，推动人才培养模式变革，提升教育质量，助力减负增效，促进教育公平。我们一起先来看规划的要点内容↓↓以下为《北京教育信息化“十四五”规划》全文↓↓北京教育信息化“十四五”规划为贯彻党中央、国务院关于推进“互联网+教育”发展的部署要求，落实《北京市“十四五”时期信息化发展规划》《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划》任务，以信息化支撑“十四五”时期北京教育高质量发展，制定本规划。一、发展现状与形势分析“十三五”时期，北京教育信息化坚持“素养为先、融合创新、优质协同、首善引领”的工作理念，建强组织管理机制，夯实统筹发展基础，推动信息技术与教育教学深度融合，为率先实现教育现代化发挥了重要作用。“十四五”时期，数字时代全面到来，信息化对教育的革命性影响日益凸显，教育信息化面临着重要历史发展机遇，必须乘势而上，主动作为，推动创新发展。（一）发展现状基础环境和安全保障能力稳步增强。市、区、校三级基础环境建设持续完善，市级教育骨干网络不断升级扩容，存储和基础算力不断增强，稳步推进IPv6部署，校园互联网接入率达100%，无线网络覆盖率达90%以上。建立网络安全管理保障体系，健全常态化安全防护工作机制，网络安全管理工作不断规范，安全防线更加巩固。支撑管理服务与改革创新成效显著。建成北京教育公共管理平台，推进学校管理、教师发展、综合实践等业务系统整合融通，有效提升了教育管理水平和效率。建成教育公共服务平台，提供学生实践活动、综合素质评价、创业就业、教师研修等多项综合服务，提升人民群众对首都教育的获得感和满意度。完善了学籍管理、双师辅导、体质监测、教育督导等信息平台，有效支撑了入学、招生、考试、评价等系列综合改革。信息技术与教育教学融合度加快深化。各级各类学校广泛应用信息技术开展教育教学，涌现出线上线下混合教学、双师同步课堂、选课走班等一批具有特色的教育教学新模式。建设超万节“空中课堂”课程，统筹社会力量搭建多类型教学平台，有力保障了疫情期间学校不停课、教师不停教、学生不停学。积极探索信息技术与教育教学的深度融合，形成了一批创新成果和典型案例。优质数字资源共享与供给能力大幅提升。建成北京市教育公共资源平台，实现国家、市、区、校各级资源平台互联互通。汇聚各类数字教育资源近千万条，实现优质资源全市共享。实施教育支援协作“云帮扶”和“首都教育远程互助工程”项目，为对口支援地区提供首都优质教育资源，助力教育脱贫攻坚，形成了北京经验。大数据促进教育精准治理作用初步显现。落实北京市大数据行动计划，建设北京教育大数据平台，建立教育数据目录体系，统筹推进各类数据资源汇聚。制定教育大数据共享管理办法及标准规范，建立常态化数据更新机制，初步实现教育数据统一汇聚、全面共享、科学应用。各级各类学校积极探索大数据在管理、教学、评价中的应用实践，赋能学生因材施教和个性化发展。信息化应用能力和师生信息素养持续提升。常态化开展线上线下、分层分类等多种形式培训，提升校长信息化领导力、教师信息化教学能力。提升信息技术课程质量、推动信息素养融入学科教学，积极开设人工智能课程，推广STEAM教育、编程教育等，学生在信息化环境下的创新能力与实践能力显著提高。（二）形势分析“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段，北京全力打造数字经济国际标杆城市，首都教育全面开启建设高质量教育体系和高水平教育现代化的新阶段，北京教育信息化要在支撑高质量教育体系建设，促进教育公平，助力减负增效，提升教育质量，增强教育创新能力等方面发挥更大作用。从国际来看，网络化、数字化、智能化已成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升综合国力的动力引擎，以人工智能、大数据、区块链、边缘计算等为引领的新一轮技术革命加速演进，世界各国竞相加快推进教育信息化步伐，以赢得教育发展先机和主动。从国内来看，我国开启全面建设社会主义现代化强国新征程，相继发布互联网+、大数据、新一代人工智能等一系列重大战略规划，教育信息化作为教育现代化的基本内涵和显著特征，肩负着支撑和引领教育现代化的历史使命，对推动教育公平和教育质量提升具有重要意义。从北京来看，人民群众对优质教育资源供给的需求不断增强，教育信息化必须在服务首都“四个中心”功能建设上发挥重要作用，成为提高“四个服务”水平的重要组成。北京教育信息化虽然取得了较大发展，但面对新形势、新任务、新要求，还存在学校数字化、网络化和智能化发展水平有待提高，优质资源多元汇聚和精细化服务供给机制有待完善，信息技术与教育教学融合度有待提升，信息技术赋能教育创新发展的作用有待加强，网络安全防护能力有待夯实，面向深度融合的市、区、校新型教育信息化体系建构有待突破等问题。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，利用技术赋能，更新教育理念，变革教育方式，着力构建线上线下、校内校外有机融合的教育体系，形成新时代面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的首都教育新格局，发展更高质量更加公平的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，提升教育现代化水平，办好人民满意的首都教育。（二）基本原则坚持素养为先，育人为本。以提升师生信息素养为核心，强化师生信息理念和应用能力，构建数字化、智能化、个性化学习环境，有效支撑素质教育和终身学习，促进人的全面而有个性的发展。坚持应用驱动，深度融合。以推动教育场景应用为主线，促进以大数据、人工智能为代表的信息技术与教育融合创新，构建教育教学新模式，强化信息技术常态化应用，不断提升创新型人才培养能力。坚持统筹协调，系统推进。以加强领域协同发展为统领，构建政府、学校、企业、社会组织等多方参与机制，推进区域、城乡和各级各类学校教育信息化协调发展，实现特色发展、可持续发展。坚持创新引领，高效发展。以加快教育创新发展为动力，把握技术发展新趋势，充分发挥首都资源优势，形成解决教育痛点、难点问题的创新做法，持续提升教育水平和质量。（三）发展目标到2025年，北京教育信息化实现“七个全面”的发展目标，即教育新型基础设施全面建成、教育大数据应用全面深化、智能化教育管理服务全面普及、师生信息素养和能力全面提升、信息技术与教育教学全面融合、信息化育人环境全面升级、网络安全保障能力全面增强。教育信息化推动人才培养模式改革创新的作用更加凸显，促进教育公平、提高教育质量、优化教育结构的作用充分彰显，在建设高质量教育体系中发挥重要的支撑引领作用。三、主要任务（一）加快新型基础设施建设，提升云网承载能力优化市、区、校各级网络，完善北京教育专网，接入国家教育专网，实现网络提质增速，学校千兆接入率、班级百兆接入率、校园无线网络覆盖率达到100%。推进5G、IPv6和新一代局域网等网络技术规模化部署，建成北京教育云，为各级各类学校提供便捷、稳定、安全的信息基础设施服务，有序推进教育信息化应用入云，构建云网一体的集约化、规模化发展模式。显著提升基础算力与存储资源动态调配能力、安全态势感知与预警监测能力、应急响应与容灾备份能力，承载应急指挥、课程直播、考试巡查等高性能教育应用部署。推进物联网、区块链等技术在教育场景中广泛应用，提升教学设施、科研设施、生活设施、安防设施的数字化和智能化水平，建设绿色、高效、平安的现代化校园。（二）深化大数据应用，提升科学决策与精准治理能力建设覆盖全市、多级联动的教育大数据平台，形成统采共用、分采统用、全面汇聚、循环迭代的数据共享交换机制，构建以教育大数据为基础底座的信息系统建设模式。充分利用市大数据平台赋能，使用其共性组件服务，研发教育数据大脑，构建学生、教师、学校三类全息画像，促进数据应用，服务于学校评价、教师发展和学生成长。聚焦学位预测、招生入学、教学质量、体质健康、评估监测、校园安全等热点难点问题，开展建模分析和趋势研判，推动数据驱动的教育科学决策和精准治理，同时将聚合的教育数据和信息产品向市大数据平台反哺，为管理决策及相关业务需求提供服务。支持各区、高校大数据节点建设，发挥数据在教育教学中的基础要素作用，做到共性复用、数据贯通、融合计算，不断形成教育数据应用的典型模式。（三）升级智能信息平台，提升教育管理与服务能力推进各级各类教育信息系统深度整合，实现教育公共管理平台智能升级，具备需求快速响应和功能弹性扩展能力，支撑管理流程优化与业务协同，推动教育管理流程智能化转型，实现教育治理体系和治理能力现代化。以智能技术支撑依法治教，建立基于信用的分级分类管理机制，实现监管科学化、数字化，有效防范风险；健全教育公共服务体系，统筹入学、考试、综合实践、学籍、就业、督导、数字档案等业务，推动教育服务事项“网上办、掌上办、指尖办”，提升接诉即办和政民互动信息化支撑能力，将问题诉求关口前移，逐步实现未诉先办，增强人民群众对教育的获得感和满意度。加强管理服务信息系统统筹设计，坚持集约建设、整合共享、安全保障等要求，建设共性通用平台，实现低成本、短周期、高质量信息化应用开发，为区域、学校提供便捷、优质、高效的服务；充分发挥市场化作用，拓展数字教育资源供给主体，为资源持续迭代与汇聚共享提供制度保障，探索将在线课程资源融入日常教学体系，支持优质数字资源开放共享。（四）提升师生信息素养，强化信息技术应用能力强化教育信息化发展理念，提高校长信息化的统筹规划、组织实施、绩效评价能力，建立校长信息化线上线下培训机制，每人每年完成不少于32学时，三年实现全覆盖。深入实施北京市中小学教师信息技术应用能力提升工程，将教师信息素养纳入教师培训内容，加快构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新的教师信息化素养发展机制，打造符合时代发展需要的高素质教师队伍。推动师范生课程体系和培养模式改革，提升师范生信息素养，实现教师岗前培养与职后培训一体化。将信息素养纳入学生综合素质评价，将信息意识、计算思维、信息技能和信息道德等有机融入教育教学过程。深化网络学习空间应用，鼓励学生建设个性化网络学习空间，提升学生自主学习和自我发展能力。（五）推进智慧校园建设，优化信息化育人环境加快学校基础网络、数字资源、信息系统和科学性软件工具的普及应用，提高学校教育教学创新能力，加快以学习者为中心的教育教学方式变革进程。创新智能时代学校办学条件，打造技术赋能新空间，推进物联网技术及各类智能感知设备校园应用，实现校园公共设施统一管理和智能调度，提升学校管理能力。制定北京市智慧校园建设评估标准，开展智慧校园达标评定，实现全市中小学智慧校园达标率85%，遴选100所新型智慧校园示范校。开展“互联网学校”“未来学校”等试点示范建设，开放课堂、贯通课程、突破边界，引导学校创建新技术条件下数据驱动、自适感应、泛在互联的下一代学习环境，创新人才培养模式。培育挖掘智慧校园“标杆”“灯塔”案例，打造智慧教育创新高地。（六）充分利用科技赋能，提升基础教育育人能力推进信息技术在保教工作和幼儿园安全等方面的应用，保障儿童健康成长。建立突破时空边界、泛在灵活的动态学习组织方式，推广新技术支持下走班选课、校际协同、校企联动等开放的教学模式，实现差异化的“教”和个性化的“学”，有效减轻学生作业负担和校外培训负担。深入探索人工智能、虚拟现实、智能感知等新技术应用，打造网络化、沉浸式、智能化的新型教学模式，提升教育教学效果。智能助教普遍融入教学环境，为教师提供好用爱用的新型教学工具，支持教师完成备课、课堂教学、作业批改、学习评价等任务，实现人机共教、人机共育。优化“空中课堂”，实现高质量课程资源全天候供给，推广“双师课堂”，发挥名师引领作用，实现名师资源全市共享，探索“融合课堂”，创新网络化、智能化、沉浸式教学方式，实现学生随时、随地、随需学习。加强对海量资源及应用数据的挖掘分析，构建自适应学习系统，师生精准获取优质资源，形成在教育教学中成就教师、成长学生、师生共同发展的良好生态。（七）创新职业教育模式，提升高素质技能人才供给能力鼓励校企联合开发虚拟仿真、技能实训等数字教学资源，打造一批符合产业发展需要和具有产教融合特色的创新性、应用性、共享性课程。推进现实与虚拟相融合的数字化实训基地建设，创新工学结合、学训一体的信息化教学方式。建设教学环境、实训场地、工作场所与虚拟场景融合的教学空间，满足新时代、新业态、新技术的数字化人才培养需要。（八）以信息化助推高校发展，提升高层次人才培养能力聚焦新时代对人才培养的新需求，将教育信息化作为高校系统性变革的内生变量，推动教育理念更新、模式变革、体系重构。大力推进高校数字校园建设，完善学校治理体制机制，深化教育教学改革创新，优化学科和专业布局，全面提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作能力。积极推进区块链、边缘计算、智联网等新技术创新应用，推动高校数字化转型，提升教育治理能力和水平。鼓励高校建设优质数字课程资源，构建线上线下融合、校内校外融通、人技结合的新型教学体系，为师生提供数字化、个性化、智能化新型教育教学环境，服务高层次复合型人才培养。深入挖掘人工智能、虚拟现实、大数据等关联技术的支撑辐射作用，促进高校、科研院所、企业科研合作，推动科研资源开放共享与成果转化，服务北京科技创新中心建设。构建网络化国际教育合作与交流平台，通过网络课程、线上考试、学分互认等打破时空，推进跨国合作办学，创新国际人才培养模式。扩大开放性国际数字资源共建共享，传播中国优秀文化，促进多样文明互学互鉴。（九）建立数字学习档案，提升支撑终身学习服务能力加快构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，推进基础教育、职业教育、高等教育、继续教育统筹协调与融合发展。开展学分银行建设试点，探索建立市民终身学习成果档案，以信息化支撑多种形式学习成果的认定、累积和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间的互通衔接，畅通终身学习和人才成长的渠道。建设智能化终身学习公共服务平台，推动社会学习资源共建共享，深化城教融合，满足全民灵活多样的学习需求，实现人人皆学、处处能学、时时可学，服务高水平学习型城市建设。（十）以信息化创新评价方式，深化新时代教育评价改革利用大数据、人工智能等现代信息技术，创新评价工具，实施多维度综合性数据评价，提高政府、学校、学生、教师、用人等评价的科学性和规范性。开展无感式、伴随式数据采集，利用人工智能进行多元化、过程化大数据分析，实现各学段全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，实现教与学评价的智能化。建立教师教学和专业发展数字档案，开展师德师风、教学活动、科学研究、社会服务等方面基于数据的科学评价。推广新一代信息技术支持的智能化评测、在线面试等人机协同招考方式，提高工作效率和质量。完善网络化、规模化机考，提高招生考试工作的组织管理和监控能力，确保考试公平、公正、安全。将教育数据作为督导评估重要内容，完善信息化评估监测机制，增强督导评价的专业性、独立性和客观性。（十一）健全防护体系，提升教育系统网络安全保障能力贯彻落实网络安全法等法律法规，压实网络安全主体责任，强化部门协同治理，完善网络安全长效工作机制。加快新技术应用，推进教育系统全域网络态势感知系统建设，增强感知能力、保障绿色上网、推动可信应用，构建市、区、校三级网络安全运营保障体系，提升网络安全事件监测、研判、预警和应急处置能力。严格执行网络安全信息通报、整改制度，确保安全漏洞及时清零。健全教育数据全生命周期的保障制度，建立数据分级分类防护机制，做好个人信息、未成年人信息和敏感数据管理，降低数据安全风险。深入开展网络安全宣传教育和培训，全面提升网络安全意识，引导青少年科学用网、健康用网，营造清朗的数字化育人环境。组织常态化实战化网络安全攻防演习，打造高水平专业化的人员队伍。四、保障措施（一）健全组织保障加强党对教育信息化和网络安全工作的领导，健全网络安全组织领导机制，建立决策部署与跨部门统筹协调机制，形成主责部门统筹组织、业务部门应用推动、技术部门支撑保障、社会机构参与服务的工作体系，确保将各项工作落到实处。发挥北京市教育信息化专家委员会专业指导作用，加强北京市教育信息化研究基地建设，为教育信息化创新发展提供有力保障。各市属高校、中等职业学校、直属单位、各区教委及所属各级各类学校要制定工作方案，建立工作机制，采取项目制推进各项任务落实落细，确保高质量完成各项任务。（二）打造专业队伍加强信息化管理队伍建设，遴选具有创新意识、责任心强、擅于管理的精干人员到信息化管理部门，提高统筹规划、组织实施水平。突出专业人才队伍建设，建立健全多层次信息化人才培养体系，开展系统化培训，提升人员技术素养和能力，适应新技术发展，满足业务保障要求。不断完善考核、激励、人才引进等机制，促进信息学科教师的职业发展。发展教育信息化科研队伍，采取政企、校企联合研发等方式，培养科研与实践应用兼备的人才，壮大教育信息化和网络安全工作队伍。（三）保障经费投入保障教育信息化经费投入，加强资金归口管理，为系统整合、数据治理、日常运维、安全防护等提供必要支撑。支持学校通过复用市、区级共性应用或购买社会服务的方式，降低信息化投入成本，避免重复建设。探索多元投入机制，引导社会企业参与教育信息化建设，实现共赢，激发市场活力。（四）强化监督评估将教育信息化工作推进情况作为教育行政部门和学校综合评价的内容，建立教育信息化动态监测和第三方评估机制，开展常态化督查督导。运用新技术统计分析教育信息化应用规模、使用效率和用户满意度，实现信息化建设与应用绩效评价科学化、规范化，确保《规划》的各项任务落地见效。来源：首都教育

2022年03月15日

《政府工作报告》涉及教育修改14处，提出发展在线教育

近日，《政府工作报告》发布，涉及教育共修改14处 ，这透露了哪些信号？全国人大常委会委员、华中师大国家教育治理研究院院长周洪宇进行了解读。周洪宇注意到，教育部分专门增加了“发展在线教育。完善终身学习体系”。“今年的政府工作报告一共修改了92处，教育部分的修改有10处，其他领域涉及教育方面的修改还有4处。”全国人大常委会委员、华中师大国家教育治理研究院院长周洪宇认真对比、研究了政府工作报告中的每一处修改，并用特殊的符号标注出涉及教育的内容。“教育部分的修改是重中之重，这体现出党和国家将教育优先发展摆在突出位置，同时也体现了中央对整个教育工作富有前瞻性的战略思考。”周洪宇分析，“新时代，我国面临着许多新的挑战，教育作为基础性工程，必须提供强有力的人才保障和智力支持。政府工作报告中的教育内容，就是教育在新时代的新使命。”这些修改，透露出什么信号？一、彰显人民至上的教育核心价值观“修改首先彰显了人民至上的教育核心价值观——教育以人民为中心。”周洪宇发现，在今年政府工作报告关于教育公平的表述中，“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学”这句话之后，增加了一句更加明确的内容，“解决好进城务工人员子女就学问题”。“这句话特别强调了进城务工人员子女的教育公平问题，凸显了适龄儿童中的重点群体。”周洪宇说，“这句话更有针对性和导向性，更能体现我们党坚持以人民为中心的价值取向。”与此同时，政府工作报告还提出，“办好特殊教育、继续教育”。“特殊教育面向的是社会弱势群体，要办好；继续教育中包括了成年人和老年人，也要办好。”在审议通过的报告上，周洪宇用红笔圈出了“专门教育”4个字，这是特别增加的一项内容。2019年，中办、国办下发了《关于加强“专门学校”建设和专门教育工作的意见》。2020年新修订的预防未成年人犯罪法第四十五条规定，有严重不良行为的未成年人，经过评估，应由教育行政部门会同公安机关，将其送入专门学校接受教育。“特别增加‘专门教育’，就更加明确了教育不能遗漏任何一个孩子。换句话说，每一个教育群体的受教育权利、受教育机会和受教育质量都要得到保障。”周洪宇对此感慨万千，“这正是回应了习近平总书记在党的十九大报告中所强调的，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”幼有所育、学有所教，教育作为民生保障中的一项重要任务，在不断适应人民在新时代的更高期待。当前，面对我国新生人口减少以及老龄人口增加的新形势，党中央对教育提出了更加深远的战略性任务。在今年政府工作报告的医疗卫生服务部分，增加了“加强健康教育和健康管理”；在有关养老服务部分，增加了“创新发展老年教育”；在完善三孩生育政策配套措施方面，将“减轻家庭养育负担”修改为“减轻家庭生育、养育、教育负担”。“这些都属于大教育的范畴。虽然是在其他部分出现，但这些都是有关教育的内容。”周洪宇再次强调，“这是人民至上的教育核心价值理念的充分体现，涵盖了教育的各个方面、各种类型、各个阶段。”此外，有关未成年人保护的内容也有所修改。政府工作报告中原本提出的“强化未成年人保护”被修改为“强化未成年人保护和心理健康教育”。“特别把未成年人的心理健康教育写入政府工作报告，体现出中央对未成年人心理健康教育的重视。”周洪宇表示，“从这些修改的内容来看，人民至上的教育核心价值观，在教育部分进一步强化，在其他领域也进一步彰显。”二、体现教育发展战略思维、系统观念“政府工作报告中关于教育内容的修改，进一步体现了对教育的战略思维和系统观念。”在周洪宇看来，政府工作报告中的内容和表述是否修改、是否补充、是否加强，都有着深层次的战略布局和系统考虑。谈到报告中战略思维的鲜明体现，周洪宇明确指向教育部分的最后一句话——“我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。”“怎样才能将涉及2.9亿在校学生、关乎千家万户和中华民族未来的大事办好，报告的修改要通过战略思维，以前瞻性的眼光，从整体上和大局上来考虑。”周洪宇分析，因为教育是一个涉及方方面面的大系统，既包括正规教育和正式教育，也涵盖非正规教育和非正式教育；既包括学历教育，也包括非学历教育。周洪宇注意到，教育部分专门增加了“发展在线教育。完善终身学习体系”。“这处细微而重大的调整，意义非凡。”周洪宇说，党的十八大以来，党中央一直高度重视完善终身教育体系和建设学习型社会工作。党的十九届五中全会明确提出，发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。“发展在线教育将推动终身学习‘立交桥’更加畅通。”他说。从家庭教育中的生育、养育、教育到学前教育，从义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、教师教育到特殊教育、继续教育、专门教育、老年教育，“政府工作报告对于教育工作的全面部署，体现了国家对各级各类教育的关注与支持，更彰显了一种大教育观和系统观念。”在政府工作报告关于民办教育的表述中，虽然只增加了“支持和”这3个字，却令代表委员非常欣慰。“民办教育确实需要规范，但同时也要支持。”周洪宇说，很多代表委员在讨论中观点一致。最终，“支持和规范民办教育发展”出现在正式报告中。“这也体现了中央对民办教育的全面认识和公平对待，让民办教育者有更大热情和更多信心发展民办教育。”周洪宇分析。对于职业教育，报告在原本内容“改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制”的前后分别增加了“发展现代职业教育”与“增强职业教育适应性”。“发展现代职业教育是党的十八大以来的教育工作重点。加上这句话，能够明确地体现出，国家对职业教育的总体战略规划没有变。”周洪宇分析，“能够明确看出过去、当前和未来职业教育的工作基调和发展力度的一致性。”在2021年全国职业教育大会上，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调职业教育前途广阔、大有可为，提出要增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。“‘增强职业教育适应性’的加入，表明职业教育发展不仅需要体系上有变化，而且在体制、内容和教学方式上也要改革。”周洪宇分析，职业教育要能够适应国家社会的发展需要，既要培养大批技能型的应用人才，又要在一些领域培养具有创造性的高技能人才、能工巧匠，培养习近平总书记所说的“大国工匠”。教育大计，教师为本。今年的政府工作报告既提出了“全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障”，又增加了“加强师德师风建设”与“倡导全社会尊师重教”。“这两处修改，强调了一个问题的两个方面。一方面是全社会都要尊师重教，另一方面是要加强师德师风建设。”周洪宇分析，这两处恰好与前文中的“落实立德树人根本任务”前后呼应，形成了完整的逻辑体系。三、明确构建高等教育内涵式发展新格局在今年政府工作报告的教育部分中，高等教育一共涉及6个方面——“推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。”“关于高等教育的任务占据了大部分篇幅，进一步体现了中央对高等教育在新时期新阶段的期待和重视。”周洪宇发现，这部分还增加了一项重要内容，即“优化高等教育布局”。为什么要优化高等教育布局？周洪宇分析，当前，世界疫情和百年变局相互交织，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对中国高等教育提出了全新的要求。我们必须加快教育布局结构的调整，推动高等教育实现内涵式发展。“高等教育内涵式发展不能只停留在规模扩张上，而是要加强基础学科、应用学科和交叉学科设置和建设，要加快培养理工农医类专业紧缺人才，等等。”他说。“优化高等教育布局重点是两个方面，一个是层次类型与学科专业布局，另一个是空间区域布局。”周洪宇分析，在层次类型与学科专业布局方面，需要动态调整、优化学科专业，探索建立基础学科、应用学科、交叉学科分类发展机制，引导高校主动服务国家和区域发展，完善学科专业设置办法和程序。近年来，中央提出要加强城乡建设、应急管理、公共安全等领域相关学科建设和人才培养，支持行业特色院校发展。“高等教育要通过调整学科专业设置，提升教育服务构建新发展格局的能力。”在周洪宇看来，“优化”包括了优化、调整、升级、换代、新建，要鼓励高校学科专业设置适应经济、社会、科技发展新需求。对于优化高等教育空间区域布局，周洪宇分析，长期以来因为我国东中西部资源供给与经济发展不平衡，导致我国高等教育呈现出“东高西低”。对此，习近平总书记指出，要立足服务国家区域发展战略，优化区域教育资源配置，加快形成点线面结合、东中西呼应的教育发展空间格局，提升教育服务区域发展战略水平。“优化高等教育区域布局，推动教育协调发展，是习近平总书记新发展理念中的协调发展理念在教育中的体现。”周洪宇说，对于中西部教育的支持，在政府工作报告中也有直接体现，即“支持中西部高等教育发展”和“高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度”。梳理近5年的政府工作报告，周洪宇说：“‘支持中西部高等教育发展’和‘高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度’这两句话几乎每年都会写入报告。这既体现了协调发展理念，也体现了教育公平观。”教育是国之大计，党之大计。“报告中有14处对教育内容直接或间接的修改，真是太不容易了！这是国家对教育实实在在、真真切切的重视。”作为人大代表，周洪宇反复翻看这份审议通过的政府工作报告，激动地说，“我们对国家的未来发展更有信心！”本文来源于中国教育报2022年3月13日 第一版

2022年03月14日

编程特长生速看，教育部白名单赛事开始报名啦！

为了进一步规范中小学赛事，提升比赛含金量，教育部每年都会认证部分优秀竞赛组成“白名单”。“白名单”赛事具有成熟的全方位评估标准，比一般学校的素质教育评估更具说服力。去年，教育部公布的白名单中，科技类赛事备受青睐，让热爱科技创新的孩子可以有更多机会投身于自己感兴趣的学习当中，今天我们就一块儿来了解一下这近期可以参赛的2项含金量高的全国性科技赛事！全国青少年电子信息智能创新大赛全国青少年电子信息智能创新大赛（CEIC）是中国电子学会于2013年正式开展的全国性青少年科普竞赛项目，已连续成功举办七届。大赛旨在激发广大青少年的科学兴趣和想象力，培养钻研探究、创新创造的科学精神和实践能力；促进青少年科技创新活动的广泛开展；发现和培养一批具有科研潜质和创新精神的青少年科技创新后备人才。大赛为科普公益性质活动，以提升中小学生科技素质为目标，不收取任何参赛费用。大赛面向全国中小学生，设立小学组、初中组，对应不同年级在校学生。比赛时间报名截止时间：3月28日（图形化项目报名截止至3月11日 15:00）初赛时间：4月中旬（具体时间以赛前通知为准）复赛时间：5月-6月（具体时间以赛前通知为准）决赛时间：7月-8月（具体时间以赛前通知为准）比赛形式初赛：采用在线答题的形式进行，参赛选手需在30分钟内完成题目。复赛和决赛：比赛形式及时间以官网后续通知为准。本届大赛包括电子科技、智能机器人、软件编程三大赛道，软件编程赛道的Scratch、Python组别，小学、初中生均可参加。注：此次比赛全程不收取任何参赛费用。报名方式参赛选手在全国青少年电子信息智能创新大赛官网依据报名流程进行线上报名（网址：http://ceic.kpcb.org.cn/），每位参赛选手仅限报名一个赛项。全国中小学信息技术创新与实践大赛NOC大赛（NOC为Novelty, Originality, Creativity的缩写），也就是“全国中小学信息技术创新与实践大赛”，是一项借助信息技术，培养广大师生创新精神和实践能力，面向青少年学生开展的比赛，致力于普及人工智能科学、引领科技创新。教育部认可：2019年起，教育部加强了面向中小学生的全国性竞赛活动管理工作。而NOC大赛也连续两年入选教育部办公厅印发的“白名单”，成为教育部批准的可面向中小学生开展的全国性竞赛活动之一。免费参赛：NOC大赛是一项公益性活动，对所有参赛选手不收取任何费用。国内中小学广泛认可：自全国开展信息技术教育以来，NOC大赛是其中规模和影响较大的中小学信息技术普及活动，至今已成功举办了19届。科技特长生参考依据：例如，山东省实验中学2021年科技特长生的招生简章中，明确提出学生初中阶段在各类学科竞赛、科创比赛中获奖，即可有机会报名该校的科技特长生。比赛时间报名截止时间：5月中旬（具体以赛前通知为准）比赛形式比赛采用编程作品评比形式进行，选手需在报名截止日期前完成作品，并在赛事官网上进行提交。本次大赛开设竞技、设计、人工智能等数个赛道，各赛道分设不同组别，注：此次比赛全程不收取任何参赛费用。报名方式参赛选手在全国中小学信息技术创新与实践大赛官网依据报名流程进行线上报名。内容来源于网络

2022年03月11日

两会代表专家谈 | 教育信息化如何助力“双减”落地？

教育历来是全国两会上最受关注的民生议题之一，而在教育领域“双减”无疑是2022年群众关注的热点话题。今天就信息化如何助力“双减”落地，中国教育报特邀请全国人大代表、语音及语言信息处理国家工程实验室主任刘庆峰，北京市海淀区教育信息化中心主任马涛，北京市顺义区空港第二小学校长刘强、甘肃省兰州市外国语学校校长张润娥展开深入交流讨论。01提高课堂教学和作业布置的精准性助力减负记者：双减”政策出台后，全国各地以前所未有的力度减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，就“双减”政策落实，学校有哪些尝试？信息技术发挥了哪些作用？刘庆峰：“双减”政策的初衷是帮助师生减负，同时进一步推动教育事业回归主阵地。目前，智能技术已经深刻影响了教师的教和学生的学，特别是“双减”政策下，课堂提质是学校教育发展大趋势。那怎么提升教与学的效率？人工智能和大数据等技术，在构建智慧课堂中发挥了强有力的作用，为实现因材施教提供了更多可能。利用感知技术采集教学数据，利用认知技术理解数据，实现从课前、课中、课后的全场景闭环，最终通过知识图谱和学习路径规划技术，为每个学生定制个性化学习路径。刘强：在落实“双减”过程中，空港二小借助智能化设备丰富课后服务课程供给，不断满足学生对课后服务课程多样化的需求；探索课后服务智能管理平台，提升课后服务管理效能。2021年4月17日，北京市教育委员会印发《关于推进“互联网+基础教育”的工作方案》，方案中明确提出优化空中课堂，打造双师课堂，探索融合课堂的任务。我们以“智能化”为切口，尝试线下、线上混合式学习的课程供给模式。目前我校有三种不同形式的双师课堂，第一是常规双师课堂，由校外专业人员上课，本校教师辅助管理，比如：滑雪社团、轮滑社团、武术社团等；第二是远程双师课堂，专业人员通过智能设备远程在线上课，本校教师在教室内组织学习、适时指导，比如：中国网的大师直播课，计算机编程课等；第三是慕课双师课堂，利用网络上已有大规模、开放、在线的系列化和主题式课程资源，由本校教师组织教学，比如：玩转魔方、围棋博弈等课程，远程双师及慕课式双师很好地解决了课后服务中学校教师专业性不足及聘请校外人员资金紧张等问题。为确保课后服务质量，我们还构建了课后服务智能管理平台，通过预选调研，充分了解学生课程需求，确定开设课程内容及课程数量，之后平台发布课程正式选课。选课结束后，平台根据课程场地、授课人员、上课时间等信息进行一键批量“智能排课”，最终形成学校大课表、年级课表及学生本人的生本课表，既满足了学生们的个性课程需求，又减轻了教师排课负担，助力课后服务管理更加精细、高效。张润娥：教育信息化在我们学校“双减”的落地落实上，发挥了“强保障”的作用。以往，学校素质类课程采取走班的开课模式，每逢新学期开课，选排课成了学校教务工作的重要负担——近1700名学生要按照年级限制、上课时间、教室等进行排列组合。繁杂的排课工作经常让教管老师们忙得焦头烂额，甚至需要好几位老师花费好几周时间才能完成。这学期开始，学校教务老师惊喜地发现，学校有了“外挂大脑”，排选课的繁杂数据不再需要人工慢慢处理，学生在选择自己的科目和上课时间后，系统会自动生成学生专属的课表，同时，老师也可以一目了然地看到学生选课的情况。最让教务老师头疼的退课问题，也可以通过系统一键完成。看似技术为我们解决的是排课问题，实际是提升了管理效能，让教师有更多的精力专注课程研发、教学水平提升。02智能技术助力“课后服务”帮助学生全面发展记者：刚提到了课后服务，其实“双减”核心是“两减一增”，增的就是课后服务，如何看待课后服务？信息化应如何更好的提升课后服务质量？马涛：我是一线教学出身的人，作为一名做了多年的教研员来看, 在“双减”时代里，有三个重要场景，一个是课堂教学场景，一个是课后服务场景，一个是作业场景。在这三个场景里面，我们发现，课堂教学我们更多地在用项目学习的方式来开展学习。我们课后服务时段的时候，就是以那种学习的方式和形态开展新的学科实践活动。当这个实践活动完成了以后，就产生了一种研究型的能力型作业，这实际上是我们“双减”希望做的事情。而在这个里面，我们更多的是希望技术来进行支持，从而实现三种改变，第一提升效率，第二挖掘潜力，第三营造新的学习场景和学习情境。互联网+、5G、人工智能等技术能够营造出这种新的内容，而这个内容正是我们希望学生具有的信息素养和信息能力，能够介入手段来开展学习，促进学生全面发展。刘庆峰：“双减”政策进一步强化了学校的主阵地作用，但对学校来说面临着很多的压力和挑战。一是学生在校时间会增加，二是教学工作内容会增加，三是学校管理责任会增加，这些挑战很多最终聚焦在了“课后服务”上。“双减”背景下，学生“五育并举”与课后服务的有机融合有了更大的发挥空间。师资不足，社会资源是可以补充，但社会资源质量良莠不齐、管理不善，所以建设一个平台就非常重要。这个平台首先承担的是管理功能，对课程进行管理，筛选、开放更多优质课程让家长和学生自主选择，走班排课，实现个性化发展；对需求和供给进行管理，提升效率、降低成本；对成效进行管理，过程性评价其效果，记录数据，为学生全面发展提供科学数据。智能技术支持下实现的智能化管理，也为“双减”特别是课后服务质量的提升提供了基础。张润娥：学校课后服务平台家长端APP上线后，得到了很多师生和家长的认可。APP操作简单，只要根据学生的课程报名信息，会自动创建对应学习班级群，学生上课、下课动态自动推送。孩子课后在校学了什么、干了什么，家长一目了然。一天的忙碌后，家长们通过APP，查阅学生阶段性评价反馈报告，不仅便于及时督促孩子学习进度，而且清晰全面了解孩子的兴趣爱好及近期提升情况，从而合理规划孩子培养计划。其实，我们都知道孩子的成长离不开家庭的培育，家校协力，才能共同促进孩子们健康快乐地成长。03加速资源共享及评价改革促进教育高质量发展记者：“双减”无疑还是今年各地各校教育教学的重要工作内容，信息化如何促使“双减”取得实效，对此有哪些建议呢？刘强：目前，我们学校利用大数据分析技术，基本实现分层作业各年级全覆盖，特别是作业的精准性得到了明显提升。在此基础上，我们计划尝试发挥人工智能在知识图谱构建和个性化推送方面的优势，建立年级课件集、链接资料集、错题文件包，通过人工智能设备自动识别整理学生错题数据和学科知识图谱，精准开展学情分析，从资源库中寻找匹配点相关作业，实现个性化作业，努力实现作业的减量提质。“双减”落实能否到位，学校如何做是关键。作为学校，在智能时代人才培养要求转变和国家“双减”深入推进的背景下，要迎难而上，大胆尝试。马涛：“双减”落实中，有一个重要角色，那就是教师，不管是课堂提质、作业改革还是课后服务，教师起着至关重要的作用。所以，我个人认为，随着“双减”的深入开展，我们要更加重视教师负担问题。信息化能做什么？首先，是加强教育资源的建设，例如可将优质地区的教育资源例如课件等实现在线共享，弥补教师课后服务教学资源不足问题，从外部为教师提供助力；其次，通过组建网络研修共同体等方式，形成网络环境下教研活动的新形态，使名师资源得到更大范围共享，促进教师专业发展，从内部为教师长期发展提供优质服务。刘庆峰：从“双减”落地来说，要推广智能技术的应用，我个人很关注学生评价改革。“双减”的推进是确保学生在校内学足学好，如何学足学好？需要对学生实施大规模的因材施教。因材施教的重要前提是“材”，我们需要更全面、更科学的了解学生，因此要充分发挥智能技术的优势，记录学生过程性学习数据，强化过程性评价，生成学生个性化发展报告。学生每学一段时间，可看到自己取得的成果，会感觉被激励、兴趣被激发。同时，以评促教，以此来改进老师的教学审核。随着技术发展，已可以对全过程的数据进行伴随式采集。采集的海量数据，可以进行多模态数据分析，通过各种各样的分析计算得到实时反馈，反向促进教和学。教育信息化的核心价值在于学习者的健康成长。互联网、大数据、人工智能等技术的出现，以不同的方式影响教育。而判断技术效能的关键指标只有一条，那就是尊重学习规律、促进学习者的健康成长。利用智能技术促进学生评价改革，可以为真正实现学生健康成长提供助力，也是我国教育高质量高发展的重要体现。来源：中国教育新闻网《中国教育报》记者 黄璐璐

2022年03月10日

2022年全国两会十大教育热点话题，您最关心哪几个？

每年两会，教育都牵动着全社会的高度关切。特别是过去的一年，可以说是教育“大变革”之年：“双减”“课后服务质量”“家庭教育促进法”“乡村教育振兴”“县中提升”“五育并举”“心理健康”“学生安全”“中高考”……基础教育生态面临深度重塑。作为教育发展的“风向标”，2022年全国两会，又有哪些值得期待的热点话题？代表委员们热议的教育话题又有哪些？一起来看看委员们关注的热点内容。01“双减落地”，教育改革进入深水区关键词：“双减”落地  校外培训监管2022年，教育部将继续把“双减”工作作为重中之重推进。各地“双减”工作也进入落地监管的深水区。在2月15日召开的教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，将委托第三方机构开展学校落实“双减”工作的独立调查等。地方上，各地代表委员也将把目光投射到各地政策如何实施、监管举措如何落地等方面上来。当前，具体的“双减”推进规则倾向于高效平稳推进，不宜操之过急或者粗暴“一刀切”，相关内容将引发热议。刘希娅代表：“双减”让大家思考“什么是真正的学习” 全国人大代表、谢家湾小学教育集团总校长、重庆谢家湾学校校长刘希娅认为，“双减”给当代教育的推动作用是强劲的、具有时代性的：“‘双减’给学校、给家庭、给社会突然按下了暂停键，让大家停下来思考什么是真正的学习，什么是真正的对孩子们好。”02保证学校课后服务质量，为课后看护难题破局关键词：托管  课业辅导  义务教育阶段2021年，为解决双职工家庭孩子假期、课后看护难的问题，教育部门进行了积极的探索和尝试。教育部推动义务教育学校课后服务全覆盖，并于2021年7月印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》。全国多地积极响应号召，推动义务教育阶段学校课后服务从“有”到“优”的可持续高质量发展。但课后服务实践中也暴露出一些问题，如有教师反映学校将“自愿参与课后服务”与职称评定等挂钩，变相强制教师参与。也有家长反映，校内托管管理僵硬，不能选择性地参加，其不稳定性令家长难以心安。2022年全国两会中，如何保障校内课后服务质量、实现课后服务全覆盖、激励教师参与课后服务、增强家长参与信心等议题的讨论声量将加大。张志勇代表：提高学校课后服务经费保障3月5日，全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇表示，“双减”政策出台后，如何提升学校课后服务的质量和管理水平，是社会普遍关心的问题。他建议，提高课后服务经费保障，建立中央与地方政府、家庭合理分担的义务教育课后服务经费新机制。03《家庭教育促进法》实施，亟待家校社协同育人关键词：家庭教育促进法  家校社协同  家校合作《中华人民共和国家庭教育促进法》于2022年１月１日正式实施，从此，家庭教育由“家事”上升为“国事”。该部法律分为六章五十五条，分别从家庭责任、国家支持、社会协同和法律责任等方面对未成年人监护人和社会对家庭教育应当承担的责任进行了划分和规定。这是继《教育法》《义务教育法》和新版《未成年人保护法》后，又一部教育领域的重磅法规。家庭教育促进法集中体现了“指引”“赋能”这两个关键词。2022年全国两会中，针对《家庭教育促进法》具体落地环节，各方如何做实主体责任，如何建立健全家庭学校社会协同育人机制等问题，很多代表委员都发声关切。胡卫委员：规范家庭教育指导，避免异化为学科“私教”护身符全国政协委员、上海市政府参事、上海中华职教社常务副主任胡卫提出，当下亟需加强政策引导和行政监管，以遏制家庭教育培训市场的失序行为，凸显家庭教育指导工作的公益性和非营利性，同时要加强对家长的法律政策宣贯和教育工作，真正让家庭教育指导的职责回归家庭、回归家长。04推进乡村教育振兴，打造乡村光明未来关键词：乡村教师  乡镇寄宿学校近些年，随着社会对乡村教育工作的大力支持，农村学校硬件条件明显改观，但多地乡村教育面临“空心化”处境。如何加强乡村教师队伍建设、改善乡村教育质量等预计将在代表委员中引起讨论。舆论认为，振兴乡村教育首先需要高水平的教师队伍，当前乡村教师队伍存在年龄偏大、教育观念和知识结构老化等问题，要提高乡村教师待遇和入职条件，吸引青年教师并扩充艺术类专职教师。其次，随着城镇化的推进和农村人口的外流，农村学生规模逐步减少，需要依照乡村教育发展规律，办好乡村小规模和乡镇寄宿制这两类学校，把依旧留在乡村的学生教育好，特别要给留守儿童提供更好的教育。刘仲奎委员：推进乡村教育 促进乡村振兴全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎委员认为，加强乡村教师队伍建设，要逐步提高教师的收入待遇和入职条件，激励优秀青年从事乡村教师职业。刘仲奎委员综合自己的调研、思考，也给出了提升乡村教师队伍建设的实践路径。他认为，综合性大学根据自己的专业优势走“小而精”的路子，也可以和当地师范大学合作，发挥各自的优势，提升教师培养质量。地方师范院校要提升培养精准度，按需培养，补齐基础教育师资短板，缓解乡村教师队伍的结构性矛盾，为乡村振兴输送大批优秀的师资力量。05提升县域普通高中，缩小城乡办学差距关键词：县中塌陷  县中振兴县域高中在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命。针对目前一些地方县中存在的生源和教师流失比较严重、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等突出问题，2021年12月教育部、国家发展改革委、财政部等九部门联合印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，提出到2025年，高中阶段教育毛入学率要达到92%以上，扭转县中生源流失现象，县中校长和教师队伍建设明显加强。“县中振兴”的路应该怎么走，成为很多代表委员交流讨论的话题。邵志豪代表：加强县域普通高中建设我们已在路上全国人大代表、东北师范大学附属中学校长邵志豪和东北师大附中这些年一直在践行对教育基础薄弱县的教育帮扶工作。“这几年越来越多的人关注‘县中困境’，我和很多代表委员也在交流，我们这一代人，有很多都是从农村走出来的，体会更深，”邵志豪说，“一个县的文化制高点就是县高中，一个乡里就是乡中心学校，如果高中办得好，那一定就是当地精神文明的高地。如果说高中‘塌陷’了，必然会影响当地经济建设与社会事业发展。”06保障教师工资待遇，让辛勤园丁劳有所获关键词：教师工资不低于当地公务员  教师待遇教育部发布的2022年工作要点中，“确保教师工资不低于当地公务员”的提法受到舆论高度关注。舆论对提高教师待遇的举措表示支持，认为此举有利于促进教育事业发展。有观点认为，教师工资上涨释放出积极信号，但要特别注意三类教师的待遇继续向好的方向发展：一是艰苦边远地区教师，鼓励其扎根基层地区；二是班主任群体，通过工资报酬弥补其在繁重教育任务中的辛苦付出；三是高职称教师群体，鼓励其精进业务，力争上游。2022年全国两会期间，如何更好地提高教师待遇、各地如何精准落实“教师工资不低于当地公务员”的要求、如何提升乡村及偏远地区教师待遇将是代表委员关注的重点。政府工作报告：全面落实义务教育教师工资待遇政府工作报告指出，全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平是各级政府的庄严承诺，更是一条严肃的法律底线。各地必须贯彻落实好党中央、国务院关于保障义务教育教师工资待遇的有关政策部署。要加大中央财政对地方落实教师工资待遇的支持力度，进一步完善中小学教师工资财政保障机制，提高地方政府保障教师待遇的能力。即便面对困难，也必须迎难而上，不能退缩、推诿。（本部分摘自中国教育报评论）07加强学校体育，让健康中国更有未来关键词：学校体育  体教融合  强健体魄近年来，加强青少年体育，重视体质健康已经在社会形成高度共识，一些积极的效果随着政策的实施开始显现。2021年以来，西安全运会、北京冬奥会等一系列重大体育赛事推动体育强国、健康中国战略快步发展。2021年10月，《中华人民共和国体育法》在颁布20多年后迎来首次大修。教育部发布的2022年工作要点中提出，实施学校体育和体教融合改革发展行动计划。2022年全国两会中，加强学校体育，促进体教融合改革发展将成为热点议题。张常宁代表：建议体育纳入高中学业水平考试省统考全国人大代表张常宁表示，政府工作报告中提到的“建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风”的内容她印象深刻。她在发言中提到如何加强青少年体质健康，其中包括抓住体育学业水平测试这个突破点，建议在一些地区试点高中学业水平合格性考试省统考中增加体育考试，并将该成绩作为高校录取的参考依据。08学生心理问题能见度走高，家校协同干预引关注关键词：心理问题低龄化  心理疏导  家校协同心理病症越来越多地出现在学生群体中，特别是抑郁症低龄化的问题突出，引发社会担忧。2021年引爆网络的成都49中学生坠亡事件、江西省九江市11岁小学生被老师指责后跳楼自杀等事件，让人们对学生心理健康问题不断追问和反思。加强青少年心理健康教育需要家校协同发力。家庭方面，应更多地接纳和陪伴孩子，给予充分的理解和支持，但要避免为孩子一概代劳，提高学生抗挫折能力。学校和老师要充分掌握基本的心理问题识别评估要点，提供适时的心理疏导，切忌轻易给学生贴标签。如何使心理健康教育与现实需要相适应，我们期待学生心理问题在2022年全国两会期间得到重视。俞敏洪委员：建议重视青少年抑郁预防和治疗全国政协委员俞敏洪今年向大会提交了《关于重视青少年抑郁预防和治疗的建议》。他介绍，青少年抑郁高发的成因有很多，一些青少年自杀案例也与抑郁症状或抑郁症有关。俞敏洪建议国家层面进一步高度重视青少年抑郁等精神困惑问题，建立教育部、卫健委、团中央等部门联合行动的机制，形成全社会重视青少年精神困惑问题的氛围。09学生安全议题永不缺席，食品安全或成新热点关键词：校园霸凌 校园食品安全 学生安全近年来，学生安全问题的关注度一直处于高位。2021年，涉及学生遭受暴力行为、食品安全的事件屡次引发关注。学生安全问题一旦发生，其社会影响较为恶劣。如河南省封丘县戚城中学营养午餐致学生呕吐腹泻，校长哭诉送餐公司“换不动”；安徽省歙县多名女生在厕所霸凌另一女生等事件引起舆论热议。2021年1月，教育部印发《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，提出各地要摸排死角，杜绝校园欺凌的发生。对校园霸凌的治理细则、各地方的创新性治理举措等将是代表委员关注的热点领域，尤其是针对义务教育阶段对校园霸凌的治理问题。9月，教育部出台的《教育督导问责办法》提出，校园出现霸凌行为，将会直接问责学校，并规定了学校在管理学校霸凌事件中的责任。相信在2022年全国两会上，持续推动对校园霸凌单独立法、提出如“纳入对14周岁以下校园霸凌施暴者的惩治”、被霸凌者心理健康疏导等具体问题对策的讨论将成为代表委员的关心话题。曹园雅、莫俊文委员：社会各界共同防治校园欺凌两位委员建议，相关部门要高度重视，出台相关规定并实施，预防和治理校园欺凌事件；校方要加强普法教育和反欺凌知识科普，指导学生在被欺凌或目睹欺凌时正确的应对措施，并教导孩子们平等待人待事，不恃强凌弱，拒绝任何形式的欺凌，营造尊重、平等、包容的校园文化；以学校或社区为基点，组织建立完善的反霸凌社团、机构等，帮助监督与处理校园欺凌事件；家长应努力创建良好的家庭环境，不让家庭暴力成为校园暴力的模仿对象；动员和鼓励心理工作者加入反校园欺凌的组织和队伍中，为受到校园欺凌的孩子提供心理咨询帮助，尽早发现问题并进行合理干预。10中考普职分流、高考多切口改革，均衡发展更具公平性关键词：“内卷”   中考分流  高考加分改革此前地方两会有代表委员建议“取消中考后的普职分流”引发社会关注。在2月23日教育部举行的新闻发布会上，相关负责人回应表示，普职分流有其必要性，高中阶段教育多样化发展，是世界各国的基本做法和共同趋势，也是我国“十四五”时期高中阶段教育的发展目标。中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分。现阶段要如何理解和落实“总体保持中等职业和普通高中教育招生规模大体相当”，或将成为关注点。2022年第五批高考综合改革将启动，在“双减”的大背景下，代表委员对于高考改革的关注点必然会落在反“内卷”、减负的方向上，如怎样解决教育健康发展的内驱力，更加关注师资力量、课程安排等长线规划，以更加均衡的目标衡量高中教育并调节高考的评价机制，逐步与“双减”的精神相吻合。同时，湖南、海南、贵州、云南等省近期更新了高考少数民族加分政策，如湖南省明确规定，满足学籍、户籍与就读地点“三统一”的考生方可享受加分政策，避免临时操作加分。2022年全国两会上，多位代表委员将热议加分政策的落地实施及各项优待政策的变化。卢克平代表：建议部属高校按各省高考人数分配招生指标全国人大代表卢克平提出建议，教育部直属高校应按各省区市高考人数分配招生指标。为进一步促进教育公平，卢克平提出建议，应充分考虑各省区市高考人数在全国占比情况，统筹教育部直属高校招生指标分配，适当减少高校属地的招生计划比例，更好发挥“支援中西部地区招生协作计划”作用，进一步加大对中西部地区尤其是河南等生源大省的倾斜力度。来源：现代教育报

2022年03月10日